二00九年，神木县慈善协会在县委、县政府的亲切关怀下，在社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、贯彻、落实科学发展观，努力实践胡锦涛总书记提出的“充分发挥自身优势，积极传播慈善文化，不断创新募捐方式，切实管好用好善款，以良好形象取信公众，取信社会”的重要指示作为自身的使命，坚持以人为本、求真务实、改革创新、努力探索适合我县县情的慈善事业发展道路，在扩大宣传、资金筹集、项目开展、社会监督等各项工作中取得了较好的成绩，为构建和谐神木做出了一定的贡献。一年来，我们主要抓了以下四个方面的工作。

一、加大力度 抓好舆论宣传

宣传和动员社会各界积极投身于慈善事业是协会长期所要追求的目标之一。过去几年，我们做了大量的宣传动员工作，收到了一定效果，二00九年，我们仍然一以贯之，加大力度，继续抓好舆论宣传工作。我们主要抓了三件事。

（一）针对社会上对慈善工作存在这样那样的糊涂认识，抓住二00八年召开的中华全国慈善总会成立十五周年庆祝大会这一契机，在全县范围内掀起个次学习、宣传、贯彻大会精神，全面落实胡锦涛总书记在庆祝大会上作出的重要指示的热潮，就市场化理念、改革创新理念、经营慈善理念、公益营销理念、大慈善理念、回报与激励理念、市场化运作理念、专业化服务理念进行了大探索；就充分发挥慈善机构自身优势，积极传播慈善文化，不断创新募捐方式，切实管好用好善款开展了大讨论。通过这一活动的开展，对澄清是非、更新观念、统一思想、明确认识、动员社会各界自觉投身到慈善工作中来扫清了各种思想障碍，创造了一个良好的舆论氛围。

（二）针对过去舆论宣传工作中存在的文字宣传多、口头宣传多、会议宣传多、图文并茂宣传少的实际，二00九年九月下旬，我们抓住榆林市慈善工作经验交流会在神木召开的有利时机，举办了大型图片展，把我县慈善协会成立以来所走过的七年历程图文并茂的展现在观众面前。不少观众反映，过去我们对慈善工作了解甚少，通过这次参观，我们从县慈善协会实实在在的救助活动中亲身感受到慈善工作的重要性、必要性和迫切性，感受到慈善工作在市场经济条件下的地位和作用，感受到慈善工作者是一支构建和谐社会的重要力量，他们的工作应该受到社会的尊重。

（三）为了充分发挥新闻媒体的主力军作用，在全县范围内营造一个良好的舆论氛围，真正起到舆论引导、弘扬正气的作用。二00九年，我们在认真总结过去经验教训的基础上，通过电视、广播、报纸等新闻媒体和文件、集会等多种形式及时报道协会的各种活动和社会上出现的乐于奉献、济困扶危的先进人物、先进事迹，及时总结推广一些部门、单位、企业开展慈善工作的典型经验。经不完全统计，二00九年在资助大学生、孤儿救助、“九九”重阳节慰问、春节送温暖等活动中，新闻媒体报道40多次，总结推广农村商业银行、恒源、神府建司等十多家企业的先进事迹、典型经验10多篇。

强大的舆论宣传收到应有的效果，二00九年全县有7个乡镇、11个部门、20个企业、8位个人向协会捐款560多万元。神木县亚华集团老总王凤仪同志是一位全县人民有口皆碑的慈善家，近几年随着生意的兴隆，他募捐的力度越来越大。今年，在资助大学生捐款20万元的同时，捐赠专项基金200万元。他的这一举动，既是对募捐机制的一种创新，又为开辟新的募捐渠道起到了示范带动作用。

二、千方百计 筹集慈善资金

二00九年是我县慈善资金筹集最好的一年，全年集资1107万多元，其中善款560多万元，获取基金利息450多万元。到2009年底，我县慈善资金筹集实现了三项重大突破：一是资金总额突破五千万元大关，累计达到5420万元；二是永久性基金突破三千万元大关，累计达到3540万元；三是社会募捐善款突破一千万元大关，累计达到1388万元。

在筹集资金过程中，我们正确处理稳定与改革、传统与创新的关系，对过去走出去、请进来募集善款的方式继续采用的同时，积极探索新的集资方式，二00九年，我们主要从三个方面进行了尝试。

（一）引入市场化运作机制，改变永久性慈善基金低效运作状况。我县永久性慈善基金初具规模，如若采取银行存款的方式，利息极低，收益微不足道。为了改变这种低效运作状况，二00八年底，我们征的民政、财政部门的同意后，引入市场化运作机制，以较高的利率将基金借贷给实力较强的陕西腾龙煤电集团等六家合资和独资企业。为了防止风险的出现，我们借鉴县国有资产运营公司和农村商业银行的经验，分别采用资产抵押担保和第三者风险担保的办法，用合同形式确定下来，并通过公正部门公正。从今年的实践情况看，效果不错。一是协会获得了较多的实惠，一年获取利息收入450多万元。二是由于我们的借贷缓解了这些企业资金紧张的状况，在市场竞争中更具活力。三是协会与这些企业之间关系更加密切。今年这些企业在资助大学生救助活动中主动捐款20多万元。

（二）深入企业引导，激励企业慈善行为。我县企业较多，我们把募捐重点转向企业，选择重点企业，深入下去进行宣传动员。华瑞、北孚、兴杨、神宇、益源、中元、伏尔特、三江等八家公司是县上的扶贫企业，经过深入细致的工作，他们都热情回报社会，向弱势群体和不幸个人送一份温暖，献一片爱心，今年这些企业捐资270多万元，今年又捐资174.4万元。

（三）加强协调配合，充分调动部门单位参与慈善事业的积极性。慈善事业是全社会共同的事业，近几年我们在注重发挥自身主力军作用的同时更加注重发挥一些部门单位的协调配合作用，充分调动他们参与慈善事业的积极性。在日常工作中，协会主动和这些部门单位联系，协会召开的一些会议，举办的一些活动，邀请他们参加。这些部门和单位举办的一些活动，协会也主动参与，积极配合。这样做的结果是这些部门和单位与协会的关系日益密切，他们在做好自身业务工作的同时，把慈善工作也列入自己的议事日程，成为自己的自觉行动。神木县教育局是和协会关系密切的部门之一，近几年，每年向协会捐款三万元，并在资助大学生考试活动中既出人参与，又出车协助。神木县工商联会是县委、县政府联系全县工商企业的一个职能机构，近几年，协会通过他们的牵线搭桥，接触了不少工商企业并获得了一些企业的捐赠。今年先后有高植林、刘志平、韩虎成三位老总捐款30万元。团县委、县妇联、关工委是县委、县政府从事青少年和妇女工作的主管部门，今年“六一”前夕协会举办的“关心下一代”赠书活动中，这些部门不仅参与了筹划和组织实施，还主动出资配合。

三、拓宽渠道 开展救助活动

开展救助活动始终是慈善工作的重中之重。随着慈善资金的不断积累，我县救助的力度不断加大，救助的渠道逐年拓宽，救助的项目逐年增多。二00九年，协会根据自己的实际实施了七个方面的救助项目。一是实施了资助优秀特困大学生项目，资助优秀特困大学生417名，资助金额251.4万元，是二00四年实施这个项目以来，救助人数最多、救助金额最多的一年。二是实施了孤儿救助项目，救助孤儿52名，发放孤儿救助款物6.5万元。三是实施了残疾人救助项目，对59名残疾人进行了技能培训，支付培训费3.54万元。四是实施了春节送温暖项目，慰问城乡特困家庭360户，赠送大米1.8万斤，白面1.8万斤，食用油3600斤，实物价值8.78万元。五是实施了“九九”重阳节慰问项目。慰问农村老党员、老干部、特困老人60人，发放慰问金1.8万元。六是实施了特殊大病大灾救助项目。救助特殊大病大灾一户，发放救助款5万元。七是“六一”儿童节前夕，和团县委、县妇联、关工委联合开展了“关心下一代”赠书活动。向神木县第二小学的800多名小学生赠书一万余册，书款4.6万余元。

在开展这些救助活动中，我们始终站在了事关社会和谐，事关百姓疾苦的高度，精心组织，精心实施，一丝不苟。资助优秀特困大学生是我们从二00四年开始实施的重点项目，几年来我们通过这一项目的实施，在社会各界获得了较好的口碑。为了珍惜这一难得的荣誉，二00九年，我们一如既往，加大工作力度，把这项工作做的更细、更扎实。我们主要抓了四个关键性环节：一是抓好调查摸底。年初协会就对资助范围、数量、标准、条件、名额分配、工作程序做出明确规定，用文件形式下发到各学校和乡镇，要求他们及早做好调查摸底工作。二是抓好实地考察。在高考成绩公布之后，协会根据各学校、各乡镇推荐的资助名单，组织专人到学生所在的乡镇、村户进行实地考察核实，根据考察情况，确定取舍。三是抓好社会公示。对确定资助对象，分别在各学校、街道、广场等人口稠密的地方张榜公布，接受社会监督，通过电视、报纸等新闻媒体报道刊载，接受社会舆论监督。四是举办资助仪式，抓好资助款的发放。以上四个环节的工作，既充分体现了这一活动开展的公开、公平、公正性，保证了资助的质量和效果，又增强了这一活动开展的透明度，得到了社会各界的认可，受到了社会各界的广泛好评。

四、阳光操作 提高协会的公信力

近年来的实践使我们亲眼看到，慈善资金的募集，一方面依赖于捐赠人慈善意识的增强，另一方面，慈善组织对捐赠款物的使用合理与否对捐赠人捐助的信心有着极大的影响。基于这一认识，近几年，协会不断强化监督机制和自律机制，自觉接受社会监督，努力提高协会在社会各界的公信力，让更多的捐赠者放心捐赠。

（一）召开例会。协会每年年初举行例会，邀请全体常务理事、部分理事和县委、县政府相关部门、企事业单位的领导参加会议。会上，协会负责人和主管财务的同志就上年度慈善工作开展情况、财务收支情况、本年度慈善工作安排部署情况和财务预算情况向大会报告并提请大会审议，广泛征求大家的意见和建议。

（二）开展公示。资助优秀特困大学生是协会实施的重点项目，仅这一项目每年支出的救助金额占到全部救助项目金额的90%。为了使这一项目的救助公开透明、阳光操作，从二00四年以来，协会组织专人，在深入乡镇、村、户实地考察调查的基础上，对确定资助的大学生名单分别在各学校、街道、广场等人口稠密的地方张榜公布，接受社会监督，通过电视、报纸等新闻媒体报道刊载，动员社会舆论监督。

（三）专题审计。为了确实加强慈善资金的管理使用，使之在不违法、不越轨的前提下健康有序的运行，协会成立之初就制定了严格的财务管理制度，每年除对资金的收支情况通过一定的会议形式予以公布外，还邀请县财政局、审计局定期进行专项财务审查审计。2006年财政、审计部门对2003至2005三年财务收支情况进行了第一次审查审计后，2010年将进行第二次审查审计。

（四）设立专门工作室。为了保持与捐赠者、求助者的零距离接触，二00九年，协会专门设立了群众工作室，择定二名领导和一名干事常年驻守，对登门入室人员，不管捐赠者还是求助者，来人一杯茶，暖心一席话，热情接待。不少人反映，工作室既是协会与群众之间沟通联络的重要窗口，又是捐赠者和求助者实施捐赠和求助既方便又快捷的重要通道。

回顾一年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但还存在不少薄弱环节，主要是宣传还不够广泛深入，还有不少企业未进入慈善队伍，有待于我们在新的一年里采取措施，认真加以解决，把我县慈善工作提高到一个新的水平。